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识别温室气体主要排放源和吸收汇，掌握不同年份分领域、分部门、分行业的排放情况。
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掌握温室气体排放结构和组成，辨识温室气体排放量及其排放特征，跟踪温室气体增减变化及发展趋势，预测未来温室气体排放情景。
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进而确定减排目标，制定和实施行动计划，提出切实、有效的温室气体减排措施和方案，有力推动城市向低碳化方向发展。
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支持减排目标和行动计划的制定，提出切实有效的减排措施和方案，跟踪目标完成情况，推动区域低碳化发展。
面临严格的碳排放约束，碳排放目标制定与考核、碳交易市场建立需要完备的数据支撑，离不开温室气体清单编制基础工作。
区域温室气体清单根据《省级温室气体编制指南》编制，与《IPCC 国家温室气体清单指南》一致，划分为能源活动、工业和生产过程、农业、土地利用变化和林业及废弃物处理等五个领域。
《省级指南》对于温室气体清单编制所使用的碳排放因子与《IPCC 指南》推荐的缺省值不完全相同，更符合我国能源品种、消费结构及技术特点。
根据《 省级指南》》进行数据收集和计算模型的设计，能够快速实现分领域温室气体核算，为省、市等提供区域清单编制。
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确定清单边界：清单边界按照行政管辖区进行界定，遵循行政区划为地理边界，既利于地方政府切实掌握辖区温室气体排放信息，有助于针对性制定系统化减排措施，又有助于对控排目标的分解和考核。
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确定排放源：将温室气体排放源/吸收汇分为五大部门，分别是能源活动、工业生产过程、农业活动、土地利用变化和林业、废弃物处理。其中，能源活动、工业生产过程、农业活动和废弃物处理是排放源部门，土地利用变化和林业可能同时存在排放源和吸收汇。
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温室气体种类：清单包含六种：二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、氧化亚氮（N2O）、氢氟碳化物（HFCs）、全氟化碳（PFCs）和六氟化硫（SF6）。其中，HFCs具体包括HFC-23、HFC-32、HFC-125、HFC-134a、HFC-143a、HFC-152a、HFC-227ea、HFC-236fa和HFC-245fa，PFCs具体包括四氟化碳（CF4）和六氟乙烷（C2F6）。为统一衡量不同温室气体对全球增温的影响，需通过各温室气体全球变暖潜势值，换算成二氧化碳当量（CO2e）。
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活动水平数据收集：数据收集是省级或市级温室气体核算的重要组成部分，主要为活动水平数据收集，按以下优先原则进行收集：统计部门数据→行业部门数据→调研数据→文献发表数据→专家咨询数据等。
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排放因子：指与活动水平数据相对应的系数，按照反映当地排放特点的准确程度由高到低划分，排放因子优先顺序依次为实测排放因子、区域排放因子、省级排放因子、国家排放因子和IPCC排放因子。
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确定计算方法：《省级温室气体清单编制指南》采用排放因子法，基本原理为：温室气体排放量等于活动水平（即逐级累加不同部门、不同设备和不同燃料品种的排放量）乘以排放因子计算。